Неповоротливые гиганты или почему нужно уменьшить влияние чиновников на государственные компании (Позиция)

Неповоротливые гиганты или почему нужно уменьшить влияние чиновников на государственные компании (Позиция)

Евдокимов Владимир Анатольевич, ведущий научный сотрудник НАН Украины Институт проблем моделирования в энергетике им. Г.Е. Пухова

На словах у нас борется с коррупцией и бюрократией в государственном секторе чуть ли не каждый уважающий себя гражданин. Столько шумихи и скандалов вокруг, но мало что сделано на самом деле.

Возьмем, к примеру, реформу государственных предприятий. Очень важное дело в масштабах страны и регионов, в которых эти предприятия, как правило, являются градообразующими. Вокруг них протекает жизнь многих тысяч человек. Они же – главные доноры государственного бюджета Украины и головная боль политиков. Обороты – колоссальны, эффективность – намного меньше коммерческих предприятий.

Что мешает развиваться государственным гигантам, в которых доля государства составляет или превышает 50% стоимости их активов? Их неповоротливость, инертность принимаемых бизнес-решений.  Практически каждую бизнес-операцию такие компании должны согласовывать с правительством. А это множество министерств и ведомств, получить визу которых быстро никак не получится.

Возьмем простой пример. Каждое предприятие, а тем более с миллиардными оборотами, живет и работает по финансовому плану. Сколько дохода и прибыли спрогнозировать, какой объем затрат предусмотреть, как распорядиться прибылью – эти важные бизнес-решения должны быть приняты своевременно – до наступления финансового года.

Как происходит на деле в тех же крупных госкомпаниях? Финансовый план на текущий год может утверждаться ближе к его истечению, а то и в следующем году, что совершенно противоречит здравому смыслу и немыслимо в компаниях частного сектора. Причина запаздывания с принятием этого важного решения – затягивание согласований в правительственных кабинетах. В итоге государственные предприятия лишены возможности своевременно приобрести нужную технику, технологию, запчасти и прочую необходимую им продукцию для обеспечения нормальной деятельности. Конкурентные преимущества теряются, как результат — предприятие работает не эффективно, с меньшей отдачей, прибылью, меньшими доходами.  

В правительстве осознают проблему неповоротливости компаний с большой долей участия государства. Уйти от ненужной рутины и бюрократии, снизить риски политического влияния правительства на эти предприятия предложил сам Кабинет министров Украины. С подачи Премьер-министра Владимира Гройсмана в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект № 6428. Его цель — усовершенствовать корпоративное управление в юридических лицах, акционером, основателем или участником в которых выступает государство. 

Неповоротливость, инертность принимаемых бизнес-решений мешает развиваться государственным гигантам

Проектом предложено упростить процедуру утверждения финплана таких госпредприятий, оставив право последней инстанции лишь за управляющим министерством, минуя остальные министерства и ведомства. В этом же проекте, что очень важно, предлагается расширить полномочия наблюдательного совета по принятию основных бизнес решений, таких как назначение и увольнение руководителей предприятия, утверждение стратегии компании, оценка фискальных рисков.

Ограничить влияние Кабмина на операционную деятельность госпредприятий важно и нужно. Предложенные законопроектом изменения – давно назревшая необходимость. Предлагаемые поправки помогли бы превратить неповоротливые компании-гиганты в успешные, управляемые по принципам международного корпоративного права, структуры.

Но законопроект «завис» в парламенте и вызвал шквал неодобрительных отзывов со стороны юристов, так как требует изменений в другие законы и противоречит Конституции Украины.

Хотелось бы, чтобы эти изменения не припали пылью в кабинетах правительства и парламента. Они нужны стране, нужны многотысячным коллективам государственных предприятий, которые каждый день ждут изменений. Изменений к лучшей, более успешной жизни. 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *